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新聞快訊

赤道原則的概述


赤道原則是由世界主要金融機構根據國際金融公司和世界銀行的政策和指南建立的,旨在決定、評估和管理項目融資中的環境與社會風險而確定的金融行業基準。它廣泛運用於國際融資實踐,併發展成為行業慣例。

2003年6月,花旗銀行(Citigroup)、巴克萊銀行(Barclays)、荷蘭銀行(ABNAMRO)和西德意志州立銀行(West LB)等10家國際領先銀行(分屬7個國家)宣佈實行赤道原則(the Equator Principles,簡稱EPs);隨後,匯豐銀行(HSBC)、JP摩根(JP Morgan)、渣打銀行(Standard Chartered)和美洲銀行(Bank of America)等世界知名金融機構也紛紛接受這些原則。截至2006年2月17日,實行赤道原則的金融機構(以下稱赤道銀行,Equator Banks)已有41家,還有許多正在觀望。目前赤道銀行的數量看似不多,但它們都是世界大型和特大型金融機構,在全球的業務量和影響巨大,截至2005年11月,當時35家赤道銀行就占據全球項目融資總額的約90%;而且,它們中既有發達國家的成員,也有發展中國家的成員,它在全球五大洲100多個國家都設有營業機構。赤道原則在國際金融發展史上具有里程碑的意義,它第一次確立了國際項目融資的環境與社會的最低行業標準,併成功運用於國際融資實踐中。遺憾的是,迄今為止,我國僅有興業銀行一家赤道銀行,這與我國金融理論界與實務界對其瞭解不多、理解不深、重視不夠不無聯繫。事實上,中國銀行業接受赤道原則可以促進金融和諧,當然,赤道原則移植到中國還需要一個良好的金融生態環境。


赤道原則產生的背景
赤道原則來自於金融機構踐行企業社會責任的內外部壓力。內部來說,主要是董事會主席、首席執行官和其他高級銀行家等銀行高層,他們非常重視企業社會責任。他們在董事會施加影響,認為應該高度重視環境與社會風險,以此降低金融風險。他們親自參與企業社會責任內部政策的制訂和實施,積极參加有關企業社會責任的培訓,並要求把影響企業社會責任的公共政策和政府報告等直接遞交給他們,可以說,赤道原則是一個自上而下的動議,是一個投銀行高層所好的成果。外部來說,壓力主要來自於利益相關者、政府部門、多邊金融組織、社會責任融資基金以及非政府組織,它們認為銀行和其他金融機構在向重大項目提供資金時有責任評估、監督環境和社會影響。因此,許多銀行把赤道原則視為向公眾展示它們關註環境和社會問題的渠道,許多利益相關者做出投資決定時也考慮這些問題,這種傾向多見於“對社會負責”的基金但又不限於此。類似地,銀行對社會負責可能也會影響雇員的滿足感和去留。當然,從根本上說,是源於環境與社會可持續發展的國際大氣候。

 

政府也加入全民「滅頂」行動,財政部於10月31日邀集9大公股銀行總經理開會,對頂新集團的授信達成5大共識,祭出對舊貸到期不續借、無擔保授信部分增加擔保品及未動用額度不再使用、提高利率,以及不受理新貸案等「緊縮銀根」的措施。

財政部次長吳當傑會後表示,頂新集團向公股行庫貸款餘額還有210億元,年底前有一半到期,估計頂新2個月內要籌百億元還款。

參與座談會的各公股銀行當日除了就頂新相關專案貸款及如何提升資產報酬率等議題交換意見外,並對頂新集團授信後續情形進行了解。

財政部也請各行庫授信應落實「赤道原則」,除了要拒絕貸款給黑心企業外,在會中也針對頂新集團的授信達成5點共識,包括契約到期收回不續借、無擔保授信未動用額度不再使用、無擔保授信部分洽增擔保品,有擔保授信部分要求提高設定、適度提高利率、不受理新貸案等。

財政部表示,各銀行對個別企業的授信,基於公司治理原則均予尊重。唯頂新集團黑心油品事件,已嚴重傷害國民健康及國家形象,且考量公股銀行對該集團之授信風險大幅增加,應重新檢視相關貸款條件。

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